En tercer debate y con 86 votos a favor, el pleno del Congreso de la República, aprobó el decreto 22-2020 que ratifica la ampliación por 30 días más del estado de Calamidad en 10 departamentos.
El Ejecutivo decretó estado de Calamidad, el pasado 5 y 6 de noviembre, en 10 departamentos que fueron azotados por el paso de las tormentas tropicales Eta e Iota.
Los decretos que dieron vida a la medida fueron: el 20-2020 en Izabal, Alta Verapaz, Petén, Quiché, Zacapa, Chiquimula, Jutiapa, El Progreso y Santa Rosa con fecha del 5 de noviembre. El decreto 21-2020 se estableció en Huehuetenango, un días después.
El plazo vencía el 5 y 6 de este mes por lo que el ejecutivo decidió una prórroga por un mes más. Es decir, hasta el 5 y 6 de enero de 2021.
Enmiendas realizadas a la prórroga
Tras la aprobación de una ampliación al estado de Calamidad, los parlamentarios establecieron una serie de enmiendas que se detallan a continuación:
-Exención para jubilados:
Busca proteger a las personas beneficiarias de pensiones, jubilaciones o montepíos de los distintos regímenes de clases pasivas del Estado y evitar que acudan a procesos o protocolos de supervivencia.
Es decir, que los jubilados quedan ya no tendrán que comprobar la supervivencia. Por el contrario serán las instituciones las responsables de confirmar esa condición por medio de la información del Registro Nacional de las Personas (Renap).
-Nuevo aporte económico para atender a damnificados
Se otorga un aporte de Q100 millones 500 mil que corresponden de los recursos propios del Congreso de la República para que por medio del Ministerio de Finanzas Públicas se establezca un fondo destinado a la protección y atención de personas y familias afectadas por Eta e Iota.
-Derechos restringidos
Se restringe la plena vigencia de los derechos constitucionales en los artículos 5o, 26, 33 y segundo párrafo del artículo 116 de la Constitución Política de la República de Guatemala, mientras tenga tenga vigencia la prórroga del estado de calamidad en los 10 departamentos afectados.
-Rendición de cuentas al Congreso de la República
El Legislativo establece por medio de esta enmienda que debe ser informado sobre todos los gastos en que incurra cada unidad ejecutora involucrada en atender temas de la emergencia.
También pide que le sean compartidos los contratos suscritos para atender las necesidad generadas por Eta e Iota, así como un inventario de recepción y entrega de las donaciones privadas, nacionales y extranjeras recibidas.
-Implementación del Bono de Calamidad Pública e implementación de Comedores Sociales
El Mides por medio del programa social “Bono Social” activará el Bono de Calamidad Pública, que beneficiará a las familias afectadas por Eta e Iota.
Así mismo se establece que se debe implementar el funcionamiento de comedores sociales en áreas afectadas los cuales serán entregados de forma gratuitas.
-Transparencia en Contrataciones y en la adquisición de bienes y servicios
En este punto solicitan la documentación de respaldo en los procesos de compra y contratación de bienes, suministros y servicios.
El Ministerio de Finanzas Públicas deberá girar instrucciones a las unidades ejecutoras para que dentro del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) sea aperturado un programa presupuestario denominado “Estado de Calamidad Pública por Depresión Tropical ETA”, donde se registre el gasto relacionado a la coyuntura.
-Adquisiciones públicas durante estado de Calamidad Pública
Autorizan la compra o contratación de bienes, suministros y servicios necesarios para atender el estado de Calamidad Pública, así como también la contratación de trabajos para la reparación de daños materiales en la infraestructura y redes de comunicación que se relacionan con el acuerdo gubernativo 22-2020.
-Establecimiento de Brigadas de Salud para damnificados
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) será el encargado de instalar brigadas médicas con los insumos necesarios en los 10 departamentos afectados por Eta e Iota.
-Se reformó Decreto 12-2020 sobre “Programa de Apoyo Alimentario y Prevención del COVID-19”
Este programa se ejecutará por medio del ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en coordinación con el ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Ambas carteras deberán coordinar la utilización de una base única de datos de las familias en situación de vulnerabilidad, incluyendo adultos mayores, incluyendo quienes se encuentren en centros y asilos y damnificados por Eta e Iota.
Para este programa se crea la asignación de Q700 millones, de los cuales corresponde Q350 millones a cada programa.
-El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) trasladará bolsa de alimentos a damnificados
El Mides por medio del Bono Social en coordinación con los Comités de Emergencia Municipal, hará entrega durante tres meses a partir de diciembre, una bolsa de alimentos para cada una de las familias damnificadas.
-Conred debe entregar informe al congreso la próxima semana
La Conred deberá presentar al Legislativo la próxima semana un informe escrito y digital de lo actuado durante la emergencia y las acciones posteriores en torno a Eta e Iota en los departamentos afectados.
-Se reformó Decreto 13-2020 sobre “Ley de Rescate Económico a las familias por efectos causados por COVID-19”
La Junta Directiva del Crédito Hipotecario Nacional (CHN) definirá los requisitos para constituirse como beneficiario, así como los procesos para la gestión de recursos financieros por parta de las instituciones financieras supervisadas y las cooperativas de ahorro y crédito.
Cabe mencionar que los fondos no ejecutados para los fines establecidos en esta enmienda, seguirán siendo ejecutados durante el ejercicio fiscal 2021 hasta su efectiva liquidación.
-Se reformó decreto 20-2020 “Reorientación de recursos”
El Ejecutivo por medio del Ministerio de Finanzas y Comunicaciones deberán reprogramar, distribuir, ajustar y readecuar saldos no ejecutados de unidades encargadas para utilizar en la mitigación.
-Se reformó Fondo de Protección al Empleo
En esta enmienda se estable que de contar aún con recursos del F0ndo de Protección del Empleo, será el Ministerio de Economía el que se encargará de distribuirlo por medio de pago único. Este debería realizarse antes de que concluya el año a quienes hasta el 30 de septiembre de 2020 hayan sido beneficiarios del programa.
-Donaciones en general deben ser consignadas y registradas a nombre del Estado de Guatemala y coordinadas por Conred
En esta enmienda se establece que las donaciones deben quedar a cargo de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred).
-Establecimiento por emergencia de puentes Bailey por parte del MICIVI en áreas afectadas
Esta enmienda le autoriza a la cartera de de Comunicaciones utilizar los puentes bailey que se adquirieron durante la emergencia en 2018 a causa del Volcán de Fuego.